摇号中签率节节向下，车牌争夺暗战犹酣。有全家出动占坑的，有上外地牌照曲线救国的，有找背车族帮忙摇号的，有利用虚假诉讼规避摇号的……汽车行业翻译

　　这些或合法或非法的招数备受关注，并考验着摇号政策的完善程度。

　　事实上，有关部门正在酝酿对摇号政策进行“补漏”。治堵方案核心专家则建议，应以家庭为单位参与摇号，以维持摇号政策的公平性，并对中签不购车者进行惩罚。

　　专题动机

　　缓堵保畅是民心所向北京治堵新政实施已届半年，堵情有所缓解。

　　然而，过多依靠强制性手段治堵，如摇号限购、大涨停车费等措施，未必能如人所愿，被称为史上最严治堵措施实施半年以来，留下诸多后遗症：全家上阵摇号占坑、停车费大涨引发乱收费、热点地区“黄牛”兜售停车券等。新政还对车市产生深远影响：销量锐减、人员转行。

　　为此，本报推出“治堵这半年”系列报道，深入解析新政带来的后遗症，并探索解决之道。今天刊发的第一期报道关注摇号限购政策。

　　全家占坑参与摇号

　　有运气好的家庭，一家五口申请，首月便中仨签

　　在外企上班的张建参与摇号已经5个多月了，上个月，他终于在中签名单中找到了自己的名字。他第一时间跑到4S店，买了一辆心仪已久的东风雪铁龙。郁闷的事在张建打印小客车配置指标确认通知书时发生了。原来，中签者是一个和他同名同姓的人，确认通知书自然无法“出炉”。随后，要求4S店退款等一系列麻烦事让张建焦头烂额。

　　与指标擦肩而过的经历，似乎更加激发了张建的“斗志”。他拉来刚拿到驾照、正在读大二的儿子助阵，又让拿到驾照后便再也没碰过车的妻子凑“人头”，一家三口全部上阵，“中签率应该会提高不少。”

　　34人中才能有1人中签，这是北京小客车指标调控管理办公室最新公布的数据。像张建这样全家占坑摇号的情况，从摇号首月起便屡见不鲜。有运气好的家庭，一家五口申请，首月便中仨签，让一家人为新车落户在谁的名下犯了愁！

　　突击学车只为摇号

　　需求旺盛导致价格上涨，驾校各款车型的学费普涨100至200元

　　张建读大二的儿子刚刚学完驾照，在驾校，他也嗅到了购车指标争夺战的硝烟味。占坑的前

　　提是必须有驾照，于是，临时抱佛脚突击学车成了一大景象。

　　摇号半年以来，张建之子学车的驾校学员猛增，“摇号政策刚公布那会儿，我们最担心的是学员数量锐减。没想到政策公布当月，学员数量同比持平，春节后报名人数猛增，2月份北京地区学员达15000人，比去年同期增长39%。”某驾校办公室主任陈华说。

　　需求旺盛导致价格上涨，这半年，驾校各款车型的学费普涨100至200元。

　　无奈先上外地牌照

　　两销售企业称，他们销售的新车中，近一成北京车主上了外地牌照

　　像张建一样，许多市民使出浑身解数提高中签几率。然而，大多数人只能在摇号池中慢慢等待。

　　东边不亮西边亮，有购车族把目光投向外地牌照。报社夜班编辑刘先生正考虑买车去河北老家上牌照，他上下班时间特殊，恰好可以规避五环内高峰时段外地车辆禁止行驶的规定。

　　此外，一些在五环以外地区工作、生活的居民，也往往通过上外地牌照的方式，解决摇号资格受限与购车十万火急之间的矛盾。待具备摇号资格后，他们再申请购车指标为外地牌照爱车“转正”。

　　统计数据验证了外地牌照增多的事实。北京元丰正通汽车销售服务有限公司统计显示，由于其销售的东风雪铁龙受品牌区域限制，以前基本上不对北京以外市场销售，因此没有新车上外地牌照。然而“限购令”出台后，他们销售的新车中，近一成北京车主上了外地牌照，其中大部分上的是河北牌照。

　　“去年所售新车中，外地牌照约占10%，基本都是外地客户来北京买车回当地开，原因在于我们这个品牌在北京地区优惠幅度较大。”北京诚信达汽车销售有限公司奇瑞4S店负责人同样表示，今年车市优惠少，外地客户也不再进京购车，但所售新车中外地牌照仍占10%左右，原因在于没有购车指标的在京车主，选择上外地牌照。

　　市场频现“擦边球”

　　找背车族帮忙摇号、利用虚假诉讼规避摇号都存在很大风险

　　由于一牌难求，在张建这样的“苦等族”之外，一些非正规渠道的“对策”开始浮出水面。

　　5月26日，一则“某4S店称有特批购车指标”的传闻蹿红网络。次日，北京小客车指标调控管理办公室发表“郑重声明”辟谣。

　　记者以购车者身份咨询了这家4S店，销售人员称所谓“特批指标”的短信是系统自动发送，属于电脑系统错误，后来已及时向顾客澄清。

　　但是，在购车指标供不应求的情况下，购车族对这样的消息宁可信其有。

　　找背车族帮忙摇号、利用虚假诉讼规避摇号，则是其他形式的“擦边球”。

　　姚先生摇号屡摇不中，朋友摇中的购车指标却闲置不用，再不使用就面临半年过期作废的问题。于是，两人一拍即合，姚先生用朋友的指标购置了一辆新车，约定等自己中签后再完成车牌的“腾挪”。

　　北京元丰正通汽车销售服务有限公司有关负责人表示，在实际购车者中，名下有指标却供他人使用的情况的确存在，这种方式一般限于可信任的朋友、亲人之间，陌生人之间“背车”理论上也能成立，但发生事故后风险很大。

　　与此同时，一些二手车买卖双方为规避《北京市小客车数量调控暂行规定》中规定的二手车买卖过户需要摇号的规定，通过编造虚假的债权债务关系，试图以法院判决或裁定的形式办理二手车转让登记。

　　但法官提示，这种“暗度陈仓”的做法风险很大，不仅耗费当事人的高额诉讼费和时间成本，一旦“合谋”破裂，不管是买方还是卖方，都会“哑巴吃黄连，有苦说不出”。

　　摇号政策酝酿补漏

　　一季度中签者购车率仅为21%，近八成中签购车指标被浪费

　　交管部门此前发布的数据显示，今年一季度中签者购车率仅为21%，这意味着近八成的中签指标被浪费。中了签却不买车，这一现象引发公众关注。近日，作为摇号政策的配套措施针对中签不购车者的处理措施征求意见结束，相关部门正在汇总分析。

　　征求意见过程中，交通部门给出的处理措施选项包括“一年内不得再次申请摇号”、“二年内不得再次申请摇号”等。

　　治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕表示，有条件赞成对中签不购车者进行惩罚。王江燕认为，一些中签者未购车确有工作地变迁等客观原因，在6个月的有效期内，如果中签者主动退还指标，就无须进行惩罚。退还的指标则投放到下个月，为参与摇号者增加买车机会。对于6个月内既不买车也不退还指标的人，应该给予在一定时间内不再参与摇号的惩罚。

　　法律界人士也提出了摇号政策的“修补”意见，北京市和本律师事务所王云鹏律师表示，鉴于司法实践中遇到的问题，建议摇号政策增加一项条款，允许“单位或者个人出售名下小客车后不需要小客车更新指标的，在签署《自愿放弃小客车更新指标承诺书》后可将指标出售给符合购买条件的个人，获得转让指标的个人可不经摇号程序直接办理车辆过户手续”。

　　对此，北京小客车指标调控管理办公室回复称，已将王律师的建议转给业务部门办理。

　　参与摇号或认家庭

　　专家称参与摇号的60万申请者中，真正有购车需求的只是一部分

　　“摇号参与者展现出的"聪明智慧"，推动着摇号办法进行自我完善。”王江燕说，摇号政策实施后，全家总动员参与摇号等方式超出政策预期，使得谁家人口多、参与者多，中签几率就高。这也表现出摇号基数大、购车热情高的现象，但实际上，参与摇号的60万申请者中，真正有购车需求的只是一部分。

　　对此，王江燕建议，可以根据户口本，以家庭为单位参加摇号，这样既能满足家庭购车需求，也能防止出现全家总动员的情况，以保障公平公正。不过，在实际操作中需要审查户口信息，这也会增加摇号政策的操作难度。

　　王江燕表示，本市制定摇号政策的初衷，在于控制迅猛增加的机动车数量，“摇号政策正在进行的改进和完善，都是为了更加符合本意，更好地保障公平。”